平山街道工贸行业防范较大以上事故工作实施方案

来源:惠东县人民政府平山街道办事处    更新时间:2017/1/26       ★★★

             平山街道工贸行业防范较大以上事故
                     工作实施方案


为进一步强化安全风险管控和隐患排查治理,着力解决工贸行业企业存在的突出问题,有效防范较大以上事故,坚决遏制重特大事故,根据《关于印发<惠州市工贸行业防范较大以上事故工作实施方案>的通知》(惠安监〔2016〕150号)和《关于印发<惠东县工贸行业防范安全生产事故工作实施方案>的通知》(惠东安办〔2016〕97号)要求,特制定本工作实施方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,督促企业严格落实安全生产主体责任,坚持关口前移,超前辨识岗位、企业、区域安全风险,形成完善的安全防控管理系统,有效防范各类安全风险;建立健全隐患排查治理体系和闭环管理制度,严格监管执法,采取有效措施,全面提升事故防范工作能力,切实把事故隐患消灭在萌芽状态。
二、工作目标
全面分析把握工贸行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的内涵,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,构建有效的工作方法措施,提升防控安全风险和排查治理隐患水平;根据本地区工贸行业安全生产工作特点和规律,坚持问题导向,强化基础,摸清企业数量和风险底数,精准地开展专项治理,根治一批重大隐患,淘汰一批落后工艺技术,整改一批安全保障能力差的企业,督促企业开展安全生产标准化建设,建立自主管理的安全生产管理体系,持续改进,有效防范工贸行业各类事故,坚决遏制重特大事故。
三、工作任务
(一)认真开展较大危险因素辨识管控。
1.各村(居)委会、街道属各有关单位要认真贯彻落实《关于印发<惠东县开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案>的通知》(惠东安办〔2016〕56号)要求,督促企业对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》开展较大危险因素辨识、管控工作。
2.将国家安全监管总局组织制定的《<工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)>使用指南》(见附件)转发至每一家工贸企业,要求企业参照该指南将较大危险因素辨识责任落实到班组、岗位,确保岗位员工掌握本岗位的安全风险及相应的防范和应急措施。
3.加强对重要场所、设备、作业的风险管控和监督检查。一是重大危险源;二是现场作业人员超过10人的密集型作业场所、涉爆粉尘场所、涉及液氨等危险化学品使用的场所;三是停产、复产、检维修、相关方作业等关键环节;四是高温熔融金属吊运、冶金煤气、有限空间、动火等危险作业。
4.针对劳动密集型作业场所,要依据风险等级,采取作业人员远离危险因素、对危险因素进行隔离屏蔽、限制作业场所人员数量等有针对性的空间物理隔离措施。
(二)抓好重点行业领域专项治理。
1.实施粉尘防爆治理工程。按照《关于印发<惠东县继续深化工贸企业粉尘防爆专项治理工作方案>的通知》(惠安办〔2016〕59号)要求,进一步核查粉尘涉爆企业尤其是粉尘作业场所作业人员30人以上企业底数,做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。在金属粉尘、人员密集的粉尘涉爆企业,推进湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等方法,降低和消除风险。
2.持续开展工贸行业企业使用危险化学品安全生产专项治理。按照《惠东县继续深入开展工贸行业企业使用危险化学品安全生产专项治理方案》要求,突出工贸行业企业使用危化品基础管理、现场管理和应急管理“三项重点”,以强化责任意识抓好工贸行业企业使用危化品安全监管,增强工贸行业企业使用危化品的管理水平和事故防控能力。
3.继续落实涉氨制冷企业液氨使用重大事故隐患整改。按照《转发关于督促涉氨制冷企业重大事故隐患整改加强安全监管工作的通知》(惠东安办〔2016〕36号)要求,未完成涉氨制冷企业包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内的两类重大事故隐患的辖区,要加大隐患整改力度,确保隐患限期整改验收到位;要对本辖区内两类重大事故隐患整改“回头看”,严防假整改、整改不到位或整改后又反弹现象发生。
4.持续开展有限空间作业条件确认工作。认真吸取大亚湾比亚迪“4. 16”事故教训,按照《关于印发<惠东县继续深化工贸企业有限空间作业安全生产专项治理工作方案》(惠东安办〔2016〕51号)要求,结合本地实际,针对重点行业存在问题,持续开展工贸企业有限空间作业条件确认工作。推进工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作,要加大推动力度,确保工作质量。
5.开展工贸行业企业防范机械伤害事故专项治理工作。按照《关于印发<工贸行业企业防范机械伤害事故专项治理工作实施方案>的通知》(惠东安办〔2016〕78号)要求,通过开展专项治理工作,进一步督促相关企业落实安全生产主体责任,强化各类机械设备及场所的风险辨识管控和隐患排查治理,确保安全设施配备齐全、可靠,加强企业职工安全培训教育,规范设备安全操作流程,夯实安全基础,消除安全隐患,促使机械伤害事故明显下降。
(三)构建风险隐患双重预防性工作机制。
1.结合隐患排查治理体系建设关于“一企业一清单’’要求,制定完善隐患排查行业标准和企业隐患排查清单编制指南,督促指导工贸企业按照隐患排查行业标准和企业隐患排查清单落实隐患排查,明确排查隐患的事项、内容、频次,落实责任单位及责任人。
2.将存在较大危险因素的场所、部位和环节作为工贸企业隐患自查自改自报工作的重点,实施风险等级管控,提高检查频次,督促企业严格落实隐患排查治理责任,及时发现并消除事故隐患,实现闭环管理。
3.在深入排查摸底的基础上以贯彻落实《<工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)>使用指南》为抓手,督促企业参照使用指南,落实较大危险因素辨识责任,掌握安全风险类别,填制《企业较大危险因素辨识与防范控制措施登记表(示例)》和《较大危险因素告知卡(示例)》,确保各岗位员工掌握危险防范和应急措施,从而进一步夯实安全基础。对照《关于印发<惠东县开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案>的通知》(惠东安办〔2016〕56号)要求,加强工贸行业安全基础工作,及时总结和推广有效做法和典型经验,着力构建形成工贸行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
4.结合企业较大危险因素辨识、管控和隐患排查治理情况,以及安全生产标准化建设水平,确定企业整体安全风险等级和类别,推动安全风险分级分类监管。
三、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。各村(居)委会、民营工业区园区办、街道属各有关单位要深刻认识工贸行业遏制较大以上事故的重要性、紧迫性,认真吸取近年来发生的事故教训,切实加强组织领导,层层推进,落实到企业。
(二)落实工作责任,完善工作措施。各村(居)委会、民营工业区园区办、街道属各有关单位要结合本辖区企业实际,因地制宜提出具体工作措施,并明确职责,做到有部署、有落实、有检查。
(三)加强监督指导,推动工作落实。各村(居)委会、民营工业区园区办、街道属各有关单位要加强对遏制重特大事故工作任务落实情况的监督检查,督促指导工作措施落实,及时解决实施过程中存在的问题,并总结有效做法和典型经验,推动工作深入开展,防范较大以上事故,确保遏制重特大事故工作取得成效。各村(居)委会、街道属各有关单位结合实际制定方案,于1月23日之前报送安委办,并将工作阶段性小结与工作总结以书面形式分别于6月20日和12月20日报送安委办。


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