平山街道开展重点行业领域安全生产大检查工作实施方案

来源:惠东县人民政府平山街道办事处    更新时间:2016/12/28       ★★★

               平山街道开展重点行业领域安全生产
                    大检查工作实施方案


   根据《国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报》(安委办明电〔2016〕15号)、《广东省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故通报的通知》(粤安办明电〔2016〕25号)和《惠州市安委会办公室关于转发国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故通报的通知》(惠安办明电〔2016〕 27号)以及《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市开展重点行业领域安全生产大检查工作实施方案的通知》(惠府传〔2016〕58号)精神,按照11月27日全国、全省、全市安全生产电视电话和我街道贯彻会议的统一部署,结合本街道实际,决定从即日起在全街道建筑施工等重点行业领域全面开展安全生产大检查大整治。为确保检查整治工作顺利开展,制定本实施方案。
一、总体要求和指导思想
深刻汲取江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省、市、县领导同志重要指示批示精神,按照省、市、县关于安全生产工作各项部署要求,警钟长鸣,举一反三,以全面开展风险点危险源排查整治为契机,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面开展安全生产大检查,盯紧盯牢容易发生重特大安全事故的重点行业领域和关键环节,强化安全生产监管执法和防范措施,深化重点行业领域专项整治,彻查事故隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,夯实安全生产基础,落实安全生产责任,切实防止认不清、想不到、管不到等问题发生,有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故发生,确保全街道安全生产形势持续稳定。
二、主要内容
(一)督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任。
企业是生产经营活动的主体,也是事故隐患排查治理的主体。各村(居)委会、街道属各单位要督促本辖区、本行业领域所有生产经营单位进行全面自查,通过严格规范的安全检查和监管执法,推动生产经营单位认真落实《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规,按照“五落实五到位”的要求,建立完善隐患排查治理制度,推动全员参与安全隐患自主排查,制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理,杜绝“政府热、企业冷”的情况存在,确保安全生产主体责任落实到位。
(二)落实安全监管责任,全面开展安全生产大检查大整治。
各村(居)委会、街道属各单位要认真落实行业监管和属地监管责任,按照“谁主管、谁审批、谁负责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任要求,组织并督促本辖区、本行业领域所有生产经营单位进行全面检查。
1.建筑施工。开展建筑施工预防坍塌事故专项检查,针对全街道范围内轨道交通、桥隧码头、基坑开挖、水利、电力、房屋建筑等各重点项目施工现场,以及易发生爆炸、坍塌、高处坠落、机械伤害事故等危险性较大的建设工程;重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的事故隐患和违规作业行为;严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任,特别是建设单位要严格工程承包管理,加强工期管控,合理统筹组织施工,严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为;进一步强化施工现场安全管理,规范施工流程,严格作业程序,细化安全措施,严格落实施工方案,确保做到“五个必须”(施工作业前必须编制施工方案,施工方案必须按规定审批或论证,施工作业前必须进行安全技术交底,施工过程中必须按施工方案施工,施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序),要进一步加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理,培养一线作业人员遵章守纪,提高安全防护意识,杜绝施工现场“三违”(违章指挥、违规作业和违反劳动纪律)行为。(城建办、水管所、村、社区按职责分别牵头负责)
2.道路交通。深化“道路运输平安年”专项行动,及早部署春运安全工作。加强对“两客一危”、校车等重点车辆的安全管控,强化高速路段巡查执法管控,严厉打击各类道路交通违法违规行为;督促重点车辆运输企业切实承担安全生产主体责任,采取严格的安全管理措施,狠抓整改措施落实,及时消除事故隐患;强化动态监管,提高安全生产保障能力,认真排查整治事故多发和危险路段,坚决遏制涉及重点车辆道路交通事故的发生。(交警平山中队牵头负责)
3.危险化学品和烟花爆竹。全面做好危险化学品生产、经营、储存、运输和使用等环节的“全链条”安全监管,打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业等行为;整治油气等危化品罐区安全距离不足、仓储与经营混杂等问题;打击非法经营、储存、运输烟花爆竹,烟花爆竹经营企业防爆、防火、防雷、防静电不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等行为。(派出所按职责分别牵头负责)’
4.消防安全。全力抓好今冬明春火灾防控工作,紧盯易燃易爆、劳动密集型企业、人员密集场所等重点单位场所,继续开展以“三小”场所和出租屋、电动自行车为重点的专项整治,严厉查处违规住人、违规使用装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。推进重大火灾隐患整改,全力遏制火灾事故上升势头;广泛开展消防安全宣传教育,加强消防站点和装备建设,切实提升消防安全意识和火灾应急处置能力。(国土所,城建办,各村、社区配合县公安消防大队进行推进)
非煤矿山、大型群众性活动和人员密集场所、特种设备、渔业船舶、水上交通、农业机械、冶金等工贸、粉尘涉爆、旅游、民爆物品、职业病危害等其他重点行业领域要结合各自实际,深入开展安全生产大检查工作,强化风险预判,落实风险管控措施,有效防范事故发生。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立由街道主要领导任组长,分管领导任副组长,各安委会成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组。领导小组办公室设在街道安委办,负责安全生产大检查工作的统筹协调和督促检查。
各村(居)委会、街道属各单位要高度重视,立即行动,成立相应的工作机构,结合本村(居)委会、本单位的实际情况,制订具体工作方案,做好动员部署,落实必要的人力、物力和财力,充分发动基层力量,深入动员、层层落实,并全面发动督促企业认真开展自查自纠,确保贯彻到
位、工作到位、措施到位。
(二)坚持统筹兼顾。各村(居)委会、街道属各单位要统筹安排安全生产各项工作,在开展安全生产大检查过程中紧紧围绕安全生产各项重点工作任务,相互促进,同步推进,务求实效。要充分利用好此次大检查工作,全面检验和推动本辖区、本行业领域安全生产重点工作,确保顺利完成全年安全生产工作任务。
(三)严格检查执法。各村(居)委会、街道属各单位要进一步加大日常监管执法力度,及时发现问题和隐患,限期整改,跟踪落实,查缺补漏,严厉打击安全生产非法违法行为,推动各项工作措施真正落到实处。重点行业领域监管部门要各司其职、各负其责,分口把守,组织指导和监督本行业领域的检查和整治,盯紧盯牢容易发生事故的重点行业领域企业和关键环节,对重点地区、重点企业和重点工程要采取暗查暗访、巡检抽检、跟踪检查等方式进行逐级检查,对专项检查工作不力、流于形式、走过场,特别是隐患严重并引发生产安全事故的,要进行通报并依法严厉查处,追究相关单位和人员的责任。
(四)强化督查考核。县政府主要领导和分管领导将组织督查组,对我街道安全生产大检查工作情况进行检查督查(详兄附件1)。街道安委办也将组织对各村(居)委会、街道属各单位进行综合督查,并将督查检查情况纳入2016年度安全生产责任制考核。


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