平山街道开展行业系统消防安全专项整治工作方案

来源:惠东县人民政府平山街道办事处    更新时间:2016/12/20       ★★★

          平山街道开展行业系统消防安全专项整治
                     工作方案

今年,我街道被惠州市列为2016年火灾隐患重点地区,为进一步加强火灾隐患整治,推动全街道消防安全工作深入开展,提高全街道火灾防控水平,全力确保人民群众的生命财产安全,为社会和人民群众营造安全的消防环境。街道办决定集中时间、集中力量,在全街道范围内组织开展各行业系统消防安全专项整治行动。
一、 指导思想和工作目标
以党的十八届四中全会精神为指导,深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规和政策,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求,构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局,坚持“联合整治、分类处理、突出重点、标本兼治”的原则,依法落实整治火灾隐患工作责任制,集中消除和整改火灾隐患,建立健全消防安全长效机制,坚决遏制各类火灾责任事故的发生,圆满完成市、县的验收工作,为建设“平安平山”创造良好的消防安全环境
二、 工作方法及内容(各行业系统职责制度)
认真落实责任包干,确保责任落实到位。各行业系统分管消防工作的领导为本单位此次消防安全专项整治行动的第一责任人,每月组织召开指挥部署会议,部署开展专项治理,并对工作进展情况及存在的突出问题进行总结;各行业系统“一把手”为本行业系统消防安全专项整治行动责任人,具体负责督促本行业系统开展工作。
(一)各中小学校(教育):1.负责教育系统内的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制,制订消防安全管理办法,指导学校建立消防安全制度、落实安全防范措施;2.定期组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患;3.将消防知识纳入学校教学内容,加强学生消防安全教育和培训。
(二)街道民政办(民政):1.做好火灾受灾群众的救助工作;2.对未办理消防审批手续的民办社会福利单位不得办理许可证;3.督促落实村委会消防安全管理职责,指导开展消防安全教育培训工作。
(三)街道城建办(建设):1.加强对涉及消防安全建设用地和建设工程的行政审批,对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,及时进行查处;2.对未经消防设计审核或审核不合格的建筑工程,及时提请上级建设部门不予核发建筑工程施工图设计文件审查批准书;3.建设工程被消防大队责令停止施工、停止使用的应配合予以执行;4.监督建筑工程施工现场的防火安全情况;5.修建道路以及增加、拆除或改造公共消防设施时影响消防灭火救援的,必须事先通知当地公安消防部门。
(四)街道文化站(文化):1.负责对辖区内已在市场监督管理所登记注册的“小娱乐场所”进行消防安全监督检查,并签订消防安全责任书,对不符合基本消防安全条件的要依法整治,逾期整治不落实要协调相关部门依法查处,并函告工商部门取缔吊销营业执照;2.经常开展消防法律法规和消防知识义务宣传教育,定期刊播消防公益广告;3.协调、指导广播电视媒体对消防违法行为和火灾隐患等进行舆论监督,积极开展消防法律法规和消防知识宣传教育活动。
(五)街道社区卫生服务中心(卫生):1.协助督促所辖医疗机构落实消防安全管理职责;2.积极参与组织较大以上火灾事故和其他灾害事故的抢险救援工作,保障灭火、抢险救援的医疗救护;3.协助监督指导本街道各类医疗卫生单位开展消防工作,以保障人身安全为重点,落实火灾应急疏散、处置及其演练工作。
(六)安监办(安监):1.贯彻执行国家、省、市县、街道有关消防安全工作的方针政策和法律法规规章,指导协调全街道消防安全工作,分析和预测全街道消防安全形势,发布全街道消防安全信息;2.承担街道消防安全综合监督管理的责任。依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查街道相关单位消防安全工作,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况,负责组织街道性消防安全大检查和专项督查;3.负责监督管理职责范围内的工矿商贸消防安全工作。按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执消防安全法律法规规章情况;4.负责危险化学品安全生产监督管理综合工作和烟花爆竹经营安全生产监督管理工作;5.按照《职业病防治法》及职责分工,负责职业卫生所涉及职业病危害预防控制等的监督管理工作。承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查的责任。组织查处职业危害事故和违法违规行为;6.监督检查重大火灾隐患排查治理工作,在职责范围内依法查处消防安全违法行为;7.负责协调消防安全应急救援工作;8.监督检查工矿商贸生产经营单位消防安全培训工作,开展消防安全宣传教育工作;9.组织指导协调和监督全街道消防安全行政执法工作;10.承担街道消防安全委员会的日常工作。
(七)市场监督管理所(工商):1.督促指导商品交易市场的开办者制定市场消防安全规章制度,并监督实施;2.将消防安全工作纳入工商行政管理的重要内容,严把市场准入关和日常监督检查关,办理营业执照和年度审验将消防安全作为审查内容和前置条件;3.负责流通领域消防产品监督管理,打击销售假冒伪劣产品违法行为,并把查处结果通报质监和公安消防部门;4.日常监督检查中,将消防安全列入检查内容;5.对有关单位撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记。
其他没有在上文明确工作职责的相关单位,参照《中华人民共和国消防法》、《平山街道安委会成员单位及有关部门工作职责》的文件精神,承担相关消防安全职责,协助开展好此次街道消防安全专项整治工作。
三、 工作制度
为指导教育、民政、建设、文化、卫生、安监、工商行业等系统进行消防安全工作的开展,抓好各行业系统的消防安全整治工作落实,规范消防安全整治工作实施步骤,保障行业系统消防安全专项整治工作取得成效,特制定以下消防安全工作制度:
(一)建立消防工作例会制度。一是年度消防工作部署会。每年4月底以前组织召开消防工作部署会,主要内容包括:传达上级消防工作精神,部署年度消防工作任务;二是消防安全形势分析会,每季度或结合重大节日定期召开消防安全工作形势分析会,主要分析消防安全形势,协调解决重大消防安全问题,部署消防安全工作;三是年终消防工作总结会,会议主要总结全年消防工作、表彰先进,提出下一步工作要求。
(二)火灾隐患排查制度。教育、民政、建设、文化、卫生、安监、工商行业等系统协同街道安监办至少每季度进行一次防火检查并填写检查记录,检查人员应在检查记录上签名。各行业系统单位应当加强夜间防火巡查,其他单位可以结合实际组织夜间防火巡查。遇特定情况(国定节假日、重大活动及特殊气象预警等)应组织消防安全大检查。
(三)火灾隐患整改制度。防火检查和巡查人员应当及时纠正发现的火灾隐患。对不能当场改正的火灾隐患,应及时向单位消防安全责任人或者消防安全管理人报告,提出整改方案。消防安全管理人或机构消防安全责任人应确定整改方案、期限、人员,并落实整改资金。火灾隐患未消除之前,应落实防范措施,保障消防安全。不能确保消防安全,随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应将危险部位停业整改;火灾隐患整改完毕,负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。对于自身确无能力解决的重大火灾隐患,单位应提出解决建议方案,及时向当地人民政府及消防、行业系统主管部门报告。
(四)消防安全宣传教育和培训制度。应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育,对每名工作人员应当至少每年进行一次消防安全培训。教育、民政、建设、文化、卫生、安监、工商等行业系统对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次,培训的内容应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。各单位要及时制定的灭火和应急疏散预案,按照灭火和应急疏散预案,至少每半年进行一次演练,并结合实际,不断完善预案,其他单位应当结合本单位实际,参照制定相应的应急方案至少每年组织一次演练。
(五)督导考评制度。每年年初,教育、民政、建设、文化、卫生、安监、工商等行业系统主管部门协同安监办与各行业单位签订消防安全管理责任书,将消防工作纳入绩效考核内容,并于当年底结合相关工作进行考评。
四、 工作部署
教育、民政、建设、文化、卫生、安监、工商等行业系统具体消防安全专项整治工作部署统一分为动员部署、调查摸底、集中整治、检查总结4个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2016年6月8日至2016年6月15日)。
街道办召开平山街道火灾隐患专项整治工作动员大会,传达贯彻省、市、县政府文件精神,制订具体的工作实施方案,层层签订工作责任书,层层落实责任制。充分利用电视、广播、网络、横幅等多渠道开展宣传发动工作,把我街道消防专项整治工作目标要求和相关的消防技术标准规定内容向社会公告,动员社会各界广泛参与整治;教育、民政、建设、文化、卫生、安监、工商等行业系统主管部门根据此阶段要求分别指导对应行业做好相关动员工作。
(二)调查摸底阶段(2016年6月1日至2016年6月15日)。
1.各整治工作组要按照包干的区域,深入开展地毯式消防安全大检查。通过检查,彻底摸清我街道各类型场所的消防安全现状,并依照有关法律、法规和国家技术标准规划,指出各场所消防方面存在的火灾隐患,能当场整改的责令当场整改,不能当场整改的,发出责令限期改正通知书。检查情况由各个整治工作组统计归类后分别报街道整治办和各类场所的行业主管部门。教育、民政、建设、文化、卫生、安监、工商等行业系统主管部门部分需参与对应行业的消防安全大检查行动。
2.全面开展街道公共消防基础设施建设的调查研究工作,开展市政消防设施维护保养和普查登记工作,开展公共消防专项规划编制工作。
(三)集中整治阶段(2016年6月16日至2016年9月30日)。
1.落实火灾隐患整改。针对调查摸底阶段发现存在的火灾隐患逐一对照整改,对已发出责令限期整改通知书,逾期不改正的,一律停业整改;对存在客观原因无法整改,又极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患单位,一律关闭取缔;凡是采用聚氨酯泡沫装修的,一律责令拆除并停业整改;对拒不履行处罚决定、擅自撕毁封条和对抗执法等行为的,坚决依法拘留。
2.建立企业消防安全管理台帐。按照“检查一家,规范一家,建档一家,完善一家”的工作思路,建立完善企业安全生产档案。制订各类场所消防安全整治情况表,全面掌握企业基本情况,对各类场所整改前后要实行照片存档管理,以此形成整改前后的鲜明对比。
3.抓好消防安全培训工作。分期组织全街道各类场所业主及从业人员开展培训,全面提高广大从业人员的消防安全意识和火灾隐患防控水平。
4.加强公共消防基础设施建设:一是全面完成全街道消防规划编制工作。结合全街道规划修编,认真做好消防规划修编工作,计划平山街道消防规划在2016年12月份前完成。二是加大投入,进一步完善全街道市政消火栓等公共消防设施建设。协调供水公司,在认真做好现有市政消火栓查漏补缺的基础上,严格按照市政消火栓的达标标准,做好全街道市政消火栓的布点建设工作,街道计划加大投入,力争在年底全街道市政消防火栓建设达标率达100%。
(四)检查总结阶段(2016年10月1日至2016年10月31日)。
各整治工作组和各村(社区居)委会、各行业系统主管部门、有关单位对整治工作进行查漏补缺,消除死角和盲区,确保整治工作达到目标要求;11月中旬,街道专项整治领导小组对整治情况进行全面检查,向县、市、省提出检查验收申请,并做好迎检准备工作。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。专项整治工作任务重、时间紧、标准高。各村(居)委会、街道属各单位要从讲政治、识大局的高度,把思想和行动统一到街道的工作部署上来,切实加强组织领导,周密部署,按照方案要求从人力、物力、财力上予以保障,按时、按质、按量完成工作任务,清除各类消防安全隐患。
(二)建立机制,落实责任。建立健全工作机制,明确工作责任和任务。各村(居)委会、街道属各单位要结合消防安全网格化管理工作,组织开展火灾隐患排查整治。各责任区包干人员、村(居)委会“两委”干部每天要对本辖区开展一次火灾隐患巡查;各职能单位要对本系统、本行业主管的单位组织开展消防安全排查和整治,并建立工作台账。
(三)密切配合、部门联动。各村(居)委会、各有关单位要密切配合、加强联动,认真履行消防安全管理职责,把火灾隐患专项整治工作作为当前最重要的一项工作来抓,全力支持此次专项整治工作。有关单位、部门抽调到街道整治工作组的人员,必须全脱产参与整治工作,确保整治工作顺利开展。
(四)严肃纪律,依法办事。在整治过程中,整治工作组人员要严格按照《平山街道火灾隐患专项整治工作方案》(惠平办〔2016〕33号)的标准,对责任区内的各类型场所进行检查;对排查不彻底、跟踪不到位影响整治工作进度的,将追究有关人员责任。整治工作组人员一律不准为被检查单位打招呼、说人情,一律不准收取他人财物。如有违反,一经查实,严肃处理。
(五)强化考评,严格奖惩。街道将专项整治工作目标纳入年底综合考评内容,与责任人奖惩挂钩,实行一票否决。各村(居)委会、各有关单位要按照方案要求,细化工作责任,狠抓工作落实,确保按期摘牌销案。整治期间,对于工作表现突出的先进单位和个人要予以表彰;对工作不落实、进度缓慢、弄虚作假的要通报批评,并严格按照上级有关制度严肃追究有关单位和个人的责任。


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