2016年平山街道今冬明春火灾防控工作方案

来源:惠东县人民政府平山街道办事处    更新时间:2016/12/20       ★★★

               2016年平山街道今冬明春火灾防控 
                       工作方案


根据公安部和省、市、县政府部署要求,为切实做好今冬明春火灾防控工作,维护全街道消防安全形势稳定,街道办事处决定从2016年10月20日至2017年3月31日在全街道开展今冬明春火灾防控工作,根据我街道的实际情况,特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻中央、省、市、县领导关于加强公共安全的重要指示精神,动员社会各方面力量,采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合方式,全面开展今冬明春火灾防控工作,坚决遏制亡人火灾事故,维护全街道消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
为加强今冬明春火灾防控工作的领导,街道消防安全委员会成立平山街道今冬明春火灾防控工作领导小组。领导小组成员如下:
组 长:林汉平 党工委委员、办事处副主任
副组长:刘璞臻 党工委宣传委员
温华东 工会主席、党政办主任
严河军 综治办专职副主任
成 员:街道消防安全委员会各成员单位分管领导。
领导小组办公室设在街道消防安全委员会,负责小组日常工作。由庄启明兼任主任,各成员单位联络员为领导小组办公室成员。
三、工作内容及措施
(一)针对消防安全基层基础不牢的问题,加强3方面工作:
常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。为切实做好消防队伍建设工作,要做好以下工作:
1.落实消防安全“网格化’’管理。2017年3月30日前,我街道要发文成立分管基层消防工作的专门机构,配备专职消防监督管理工作人员,实现“有专门机构、有专职人员、有预算经费、有办公场所”目标,确保消防安全网格实现实体化运行;街道消防安全网格实现规范化管理,建立健全防火巡查、检查和消防宣传一体化工作体系。为切实做好消防安全“网格化”管理,各消防安全委员会成员要做好以下工作:
(l)根据县消防安全委员会关于消防安全“网格化”管理的标准,街道消防安全委员会制定更加细致的工作管理标准。
(2)街道消防安全委员会要对各消防安全委员会成员单位落实消防安全“网格化”管理情况开展专项督导,各地落实情况报街道消防安全委员会办公室备案。
(3)各消防安全委员会成员单位要召开会议、下发文件、调整人员等措施,建立并完善消防安全组织,明确在编人员专门负责,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。
(4)各消防安全委员会成员单位要将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平合或移动终端,推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。
(5)各消防安全委员会成员单位要加大对网格员的培训力度,
提升其发现和整改火灾隐患的能力,定期对其工作开展实地抽查指导。各级网格组织要按照省、市、县消防安全委员会制定的消防安全“网格化”管理标准,完善各项工作制度,落实人员消防安全责任,做好考评督导。
2.强化消防安全技防物防措施。通过强化消防安全技防物防
措施,对已接入城市消防远程监控系统的单位开展巡查工作,有效消除误报多、不联网等现象;推动新建、扩建、改建的规模以上的工程及时接入城市消防远程监控系统;在2017年3月30日前,全县60%的火灾高危单位、50%的消防安全重点单位要接入消防远程监控系统;在我街道火灾隐患重点地区,全力推广使用独立式感烟火灾探测报警器(无线网络接收信号型)。为切实做好消防安全技防物防措施工作,要做好以下工作:
(1)我街道积极运用物联网技术建立消防远程监控系统,提升社会单位消防安全管理水平。配合县公安消防大队,对城市消防远程监控系统运行情况进行全面调研,理清正在正常运行单位、已接入但运行不正常的单位、符合接入但末接入的单位相关情况。
(2)在新建、扩建、改建的规模以上的工程建设中完善消防安
全技防物防措施,推动接入城市消防远程监控系统。
(3)将独立式感烟火灾探测报警器安装工作纳入重点地区整治
验收标准,各辖区要逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围,增加安装数量,提高技防水平。
3.深化消防安全区域联防工作。2017年3月30日前,我县
城市社区消防安全联防协作组织建成率达到80%。40%的消防安全联防协作组织实施实体化运行。为切实做好消防安全区域联防工作,要做好以下工作:
(1)根据市消防安全委员会的惠州市消防安全区域联防建设的
指导意见,街道消防安全委员会成员单位结合我街道的实际,草拟各单位消防安全区域联防建设的指导意见。
(2)我街道在年底前选取1个社区消防安全联防协作组织作为模范、模板,通过召开现场会、经验交流会、参观学习会等形式,
推广建设经验。
(3)街道消防安全委员会成员单位应按照“位置相邻’’或“行业相近”的原则,依托消防安全“网格化”管理机制,以“大、中、小网格”为基础划定消防联防区域,以社区微型消防站为牵头,以重点单位微型消防站和居民小区、住宅楼微型消防站为主干力量,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力。
(二)针对火灾形势仍然严峻的现状,强化以下7项工作:
1.开展“创建消防安全社区”活动。一要实现消防管理、安
全疏散、防火分隔保障、用电安全管控、消防设施维保、消防宣传、微型消防站建设7到位。确保居民社区、住宅楼消防管理单位明确,岗位消防责任落实,设有消防控制室的要严格落实值班制度,值班人员在岗在位并持证上岗。二要确保疏散楼梯间,疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通,安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物。保证公共区域不得乱接乱拉电气线路,疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电,电动自动车棚要严格落实用电安全管理。三要确保消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效。四要利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识,充分发挥社区消防宣传大使作用,组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动。五要在2017年3月31日前每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区创建微型消防站,结合值班安排,明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,保证24小时值班,尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材,对专兼职队员开展必要的集中训练,达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。为切实做好创建消防安全社区工作,要做好以下工作:
(l)各社区要制定“创建消防安全社区”活动方案。2016年12月底前,各社区完成社区数量、管理人员信息排查摸底,相关情况报街道消防安全委员会办公室。
(2)各社区要确定若干个居民小区或住宅楼作为创建示范点,
2016年12月底通过召开现场会、试点推广会等形式,以点带面,推进各地此项工作的全面落实,同时建立科学有效的考评机制,加强督导评比。
(3)街道住建所发文督促设有管理部门、物业服务的居民住宅区,落实单位消防安全主体责任,建立微型消防站;街道综治办将“创建消防安全社区”纳入平安建设的考评内容;街道社事办将“创建消防安全社区”工作纳入社区建设、社区管理和社区综合服务体系。
(4)充分发挥公安派出所作用,专(兼)职消防民警、社区民警应结合对居民社区、住宅楼物业服务企业的日常消防监督检查,加强对其微型消防站建设的指导。各级网格组织应将充分动员发动基层网格员,将“创建消防安全社区”活动工作落实情况纳入对居民小区、住宅楼日常检查,切实加强消防检查和执法力度,消除火灾隐患。
2.做实做强微型消防站。2017年3月31日前,力争各社区(村)要建成微型消防站,消防安全重点单位要全部建立微型消防站;全面推进街道、社区(村)、社会单位微型消防站标准化建设,微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置,最大限度发挥作用和效能。为切实做好微型消防站工作,要做好以下工作:
(1)街道消防安全委员会成员单位每月25日前向街道消防安全委员会办公室报送微型消防站建设情况。街道消防安全委员会定期向党工委、办事处领导报告建设情况。
(2)根据市消防安全委员会制定出台的《关于印发推进惠州市
消防安全重点单位微型消防站建设及村居微型消防站建设的通知》
(惠市消安﹝2015﹞13号),各行业主管部门要出台政策性文件,优化行业单位微型消防站的保障和激励措施。
(3)街道各消防安全委员会成员单位要在规划、经费等方面支持微型消防站建设,每年安排专项经费,对达到标准、其备战斗力的微型消防站给予一定经费补贴,为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险,对优秀队员和骨干力量发放特别津贴,及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站或队员。
(4)各公安派出所要加大对微型消防站建设的指导,结合日常检查开展相关业务培训。
(5)街道消防安全委员会将在前期微型消防站建设的基础上,冬防期间组织开展“五个一”活动,即制定出台一套符合本地实际的建设标准,建设一批典型示范微型消防站、开展一次集中轮训、组织一次业务大比武、以社区(村)为单位开展一次联勤联动演练。
3.组织开展针对性专项整治行动。结合实际,坚持“什么问
题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”,
落实“规定动作”,选准“自选动作”,通过开展针对性专项整治行
动,整改行业、区域性火灾隐患,遏制重特大火灾事故的发生。为切实做好专项整治行动工作,要做好以下工作:
(l)在全街道范围内开展物流仓储企业消防安全专项整治行动,
由各派出所联合市场监督等各部门组织实施,具体方案另行制定。针对全街道“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动延长至2017年3月31日结束,确保专项治理行动效果。
(2)将制鞋企业消防安全专项整治工作作为我街道“自选动作”,
各村(社区)要结合辖区产业结构特点,至少开展1项针对性的消防安全专项治理,各村(社区)要列出本地治理清单,采取“自选动作”,组织开展针对性消防安全专项治理。
(3)各派出所要全警动员组织开展专项治理行动,将专项治理
行动列入公安系统治安、消防、督察、宣传、法制等部门和公安派出所年终考评的重要内容,具体工作按《2016年惠东县公安局今冬明春火灾防控工作方案》实施。
(4)各行业主管部门要针对本行业系统突出火灾隐患和消防违
法行为开展消防安全专项整治。
文化站:重点对学校及其他教育机构开展消防安全专项整治;重点对公共文化服务、公共文化设施、文化娱乐、文艺演出和文物古建筑活动开展消防安全专项整治;重点对旅游景区(点)、度假区、旅游住宿设施、旅游车船、旅行社和特种旅游项目(活动)开展消防安全专项整治。
计生所:重点对医疗卫生机构开展消防安全专项整治。
社事办:重点对社会(儿童)福利院(中心)、敬老院、光荣
院(间)、救助管理站等城乡社会福利机构、救助机构和殡葬事业单位开展消防安全专项整治。
经发办:重点对民用爆炸物品行业生产、流通环节开展消防安全隐患排查整治。
农办:重点对农业生产资料和农村日用消费品供应企业、农产品收购、加工、储藏和销售企业,以及再生资源的回收利用以及农村服务企业开展消防安全专项整治。
4.深入推进电气火灾防范专项整治。通过开展电气火灾防范专项整治,提高群众消防安全意识,遏制电气火灾高发多发势头,有效降低电气火灾风险和事故。为切实做好电气火灾防范专项整治工作,要做好以下工作:
(1)街道各消防安全委员会成员单位要针对电气火灾多发的实际,重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治行动。
(2)街道各消防安全委员会成员单位要对老旧小区电气线路进行改造,并结合实际,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统。
(3)检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制
度,是否按规定聘请电工并持证上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题。
(4)住建所、市场监管办、人社所、公安派出所等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识。
5.全力整治重大火灾隐患。通过全力整治,挂牌一批、消除一批重大火灾隐患,已确定或挂牌督办的重大火灾隐患单位,在今冬明春火灾防控工作期间,落实严防死守措施,不发生亡人和有影响的火灾事故,确保社会面火灾形势稳定。为切实做好整治重大火灾隐患工作,要做好以下工作:
(1)公安派出所要严格监督执法,强化监管力度,对危害公共安全的单位,及时报请街道确定为重大火灾隐患单位。
(2)街道对已确定或挂牌督办的重大火灾隐患,要依法督促限期整改消除。
(3)街道各消防安全委员会成员单位对久拖不改的重大火灾隐患,要充分发挥舆论监督作用,分批次组织予以公布曝光,并将其列入消防安全不良行为公布范畴,强力推动整改。
(4)对存在重大火灾隐患的单位,公安派出所要通报其上级主管部门。各行业主管部门要切实落实行业监管责任,督促行业内
的重大火灾隐患单位进行整改。
(5)对存在重大火灾隐患的单位,除了提请街道挂牌督办,还
要综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。
(6)各公安派出所要作为重大火灾隐患整治工作的“主推手”、
“主力军”,加大力度开展消防监督检查,分析研判火灾形势,切实做到“三推动”:推动街道落实消防安全领导责任;推动各行业主管部门落实消防安全监管责任;推动社会单位落实消防安全主体责任。
6.建立社会消防信用体系。2017年3月31日前,100%全面完成社会消防信用体系建设,并纳入城市信用体系建设实施计划。为切实做好社会消防信用体系工作,要做好以下工作:
(1)街道各消防安全委员会成员单位要紧密结合城市社会信用体系建设,全面开展社会消防信用体系建设。
(2)各行业主管部门要整合信息资源,建立健全信息共享和联
合奖惩机制,将消防行政处罚、行政强制性措施与行政许可信息纳入政府信息公开范围,探索出台消防消息公开、信用惩戒、信用修复、信用结果应用等工作机制,将消防安全违法行为与企业、个人信用捆绑,分层次、分档次对失信企业或个人实施惩戒,倒逼社会单位与公民落实消防安全主体责任。
7.做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯十八届六中全会、
全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作,确保重大活动和重要节日期间不发生较大以上亡人火灾,大型群众性活动“不冒烟不起火”。为切实做好重大活动和重要节日消防安保工作,要做好以下工作:
(1)重大活动和重要节日期间,街道各消防安全委员会成员单位要配合有关部门联合开展防火检查,并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。
(2)各行业主管部门要加大对列管单位的消防安全检查力度,
加强消防安保措施,确保列管单位消防安全。社会单位要严格落实消防检查、巡查制度,及时发现消除火灾隐患,确保自身消防安全。
(3)重大活动和重要节日期间,各公安派出所要加强对大型群众性活动的源头管控,严格活动审批要求,督促举办单位落实消防安全措施,对不符合消防安全要求的,坚决予以停办。对冬防期间举办的大型活动,各派出所要摸清底数建立台账,切实检查举办单位消防安全措施落实情况,督促加大安全保卫力度,切实保障活动的消防安全。
(三)针对社会群众消防安全意识不够强烈的问题,提出消防宣传培训工作要求如下:
1.开展消防宣传专项行动。通过开展扎实有效的消防宣传教
育培训工作,提高广大人民群众的消防安全意识和自我防范能力,
全面夯实社会火灾防控水平,确保民众消防安全知识的知晓率提升10%以上。
(1)深入推进消防安全宣传教育“七进’’行动。公安派出所、经发办、文化站、社事办、农办、计生办、安监办等部门要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手,部署开展“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”、“社区消防宣传大使在行动”等专项活动;各地要针对季节火灾特点,继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动。
(2)全面推动社会化消防宣传工作。充分发挥消防站和消防科普教育基地作用,积极组织单位员工和社会群众参观体验。落实
消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作,强化单位员工和社会群众的消防安全素质。
(3)开展消防技能教育培训。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作,2016年年底前,消防控制室操作人员持证上岗率达到
85%。
2.全面巩固宣传媒体阵地。通过加强传统和新型宣传媒介深
入结合,全面推动消防宣传广度和深度,切实提高宣传工作的针对性和有效性。
(1)街道文化站要通过开设消防专栏、专版、专题,每周推出主题宣传内容;针对季节火灾防范特点,提示公众关注消防安全;通过发放宣传册子等大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。
(2)街道文化站、经发办要推广移动互联网消防服务平台,鼓励实用、新颖的原创作品,参加“双微十佳”作品评选活动。
(3)公安派出所、各行业主管部门、各村(居)委要印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。利用手机、电脑终端,发挥“点对点”的宣传作用,利用移动互联网的目标客户人群,在官方微信、微博上广泛宣传消防安全常识和逃生自救知识,开展民众消防安全知识知晓率调查,提高公众对消防安全工作重要性的认识。
(4)公安派出所要组织消防宣传志愿者深入各社区开展宣传,通过播放宣传片,发放资料,点对点宣传,提升最基层群众的“一懂三会”能力。
3.抓好重要节点宣传。街道将于每年11月9日举行“119”
消防宣传月活动启动仪式,圣诞、元旦、春节(除夕)、元宵节和
全国“两会”期间,组织开展针对性的主题宣传教育活动,各有关部门要配合做好相关筹备工作和现场节目。为切实做好重要节点宣传工作,要做好以下工作:
(1)公安派出所、各行业主管部门、各村(居)委组织开展好“119”消防宣传月活动,统一宣传主题,重点组织协调媒体充分配合,发动社会公众广泛参与,形成浓厚的社会氛围。
(2)公安派出所、各村(居)委要针对圣诞、元旦、春节(除夕)、元宵节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。向广大人民群众发放消防安全宣传手册、《自救逃生宝典》、《社区消防安全宣传手册》等宣传资料,提高广大人民群众的消防安全意识和自我防范能力。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2016年10月31日前)。街道各消防安全委员会成员单位要作出动员部署,召开专门会议,制定实施方案,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。街道各消防安全委员会成员单位按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工项任务的落实。同时要定期通报进展情况,分析存在问题,推动工作落实。
(三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。街道各消防安全委员会成员单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
五、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。街道各消防安全委员会成员单位要认真分析研判本地区消防工作形势,成立今冬明春火灾防控工作领导小组,层层动员部署,明确目标任务,加强跟踪问效,确保领导到位、部署到位、措施到位、落实到位。各行业主管部门要建立组织机构,明确工作职责,开展本行业、本系统今冬明春防火工作。各村(居)民委员会等基层力量,全力开展“创建消防安全社区”活动。
(二)细化目标任务,落实工作责任。村(社区)、各成员单位消防安全委员会主任是本地区今冬明春火灾防控工作的负责人,消防安全委员会副主任是本地区今冬明春火灾防控工作的直接责任人,对本辖区今冬明春火灾防控工作负责。逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。
(三)强化督导检查,确保工作实效。街道组织有关部门人员成立督导组,适时督促检查本辖区冬春火灾防控工作开展情况,推动落实防火安全措施。各有关部门要派出工作组,抓好本系统、行业的消防安全工作,自上而下对本地区消防工作开展督促检查,督促整改火灾隐患。
(四)强化奖惩问贵,严肃责任追究。街道办事处对落实冬春火灾防控工作成效明显的地区,及时进行总结表扬;对在工作中取得显著效果的单位和个人,在政策允许的条件下,研究给予通报表扬或表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,按照“四不放过”原则,加大火灾两案(失火案、消防责任事故案)的办理,依法依纪严肃追究相关责任。
街道各消防安全委员会成员单位制定的今冬明春火灾防控工作方案、地方专项治理行动方案及动员部署情况,于2016年12月15日前报街道消防安全委员会办公室;从2016年12月起,每月25日前将当月工作开展情况报街道消防安全委员会办公室;于2017年3月20日前将今冬明春火灾防控工作总结报街道消防安全委员会办公室。


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